Hukuk\u00e7u Mehmet \u00d6ner Ekinci, yasa yap\u0131m s\u00fcrecinde parlamentonun etkisizle\u015fti\u011fini, y\u00fcr\u00fctmeye s\u0131n\u0131rs\u0131z yetkiler verildi\u011fini s\u00f6yledi. Sa\u011fl\u0131k Kurumlar\u0131 \u00dccretler Tarifesi \u00fczerinden \u00f6rnek veren Ekinci, Anayasa\u2019ya ayk\u0131r\u0131 d\u00fczenlemelere dikkat \u00e7ekti ve Meclis\u2019te bir \u201cYasa \u0130zleme Komitesi\u201d kurulmas\u0131n\u0131 \u00f6nerdi.
\u00dclkenin tan\u0131nm\u0131\u015f hukuk\u00e7ular\u0131ndan Mehmet \u00d6ner Ekinci, Cumhuriyet Meclisi\u2019nde yasa yap\u0131m s\u00fcrecine ili\u015fkin ciddi ele\u015ftirilerde bulunarak, parlamentonun asli yetkilerini yeterince kullanmad\u0131\u011f\u0131n\u0131 ve bu yetkilerin y\u00fcr\u00fctme organ\u0131na devredildi\u011fini s\u00f6yledi.<\/p>\n\n\n\n
Ekinci, \u00f6zellikle Sa\u011fl\u0131k Kurumlar\u0131 \u00dccretler Tarifesi T\u00fcz\u00fc\u011f\u00fc \u00fczerinden \u00f6rneklerle yasama s\u00fcrecinde ya\u015fanan sorunlar\u0131, anayasal ihlalleri ve hukuki bo\u015fluklar\u0131 detayl\u0131 \u015fekilde a\u00e7\u0131klad\u0131.<\/p>\n\n\n\n
“YASA YAPINI PARLAMENTONUN DEVRED\u0130LEMEZ ASL\u0130 G\u00d6REV\u0130YKEN, G\u00dcN\u00dcM\u00dcZDE PARLAMENTO \u00dcYELER\u0130 BU G\u00d6REVE SAH\u0130P \u00c7IKAMIYOR”<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ekinci, \u00fclkede yasa yapman\u0131n ciddi bir i\u015f oldu\u011funu ancak uzmanl\u0131k ve bilin\u00e7 eksikli\u011finin mevcut oldu\u011funu belirtti. Uzman olmayan ki\u015filerin yasa yapmas\u0131 nedeniyle uygulamada \u00e7ok say\u0131da sorun \u00e7\u0131kt\u0131\u011f\u0131n\u0131 vurgulad\u0131. Yasa yapman\u0131n parlamentonun devredilemez asli g\u00f6revi oldu\u011funu, ancak g\u00fcn\u00fcm\u00fczde parlamento \u00fcyelerinin bu g\u00f6reve sahip \u00e7\u0131kmad\u0131\u011f\u0131n\u0131 kaydetti.<\/p>\n\n\n\n Yasa yap\u0131m yetkisinin Anayasa taraf\u0131ndan yasama organ\u0131na verildi\u011fini, bunun devredilemez oldu\u011funu ifade eden Ekinci, mevcut durumda parlamentonun y\u00fcr\u00fctme organ\u0131 kar\u015f\u0131s\u0131nda zay\u0131f kald\u0131\u011f\u0131n\u0131 ve asli yetkilerini terk etti\u011fini s\u00f6yledi. Y\u00fcr\u00fctmenin parlamentoya bask\u0131n hale geldi\u011fini, bunun da demokratik i\u015fleyi\u015fe zarar verdi\u011fini belirtti.<\/p>\n\n\n\n Ekinci, Sa\u011fl\u0131k Kurumlar\u0131 \u00dccretler Tarifesi T\u00fcz\u00fc\u011f\u00fc\u2019n\u00fc inceleyerek bu konuda yasama yetkisinin yanl\u0131\u015f kullan\u0131ld\u0131\u011f\u0131n\u0131 ortaya koyuldu\u011funu ifade etti. Anayasada a\u00e7\u0131k\u00e7a belirtilen \u201cVerginin Yasall\u0131\u011f\u0131 \u0130lkesi\u201d \u00e7er\u00e7evesinde vergilerin ancak yasa ile konulabilece\u011fini, ancak bu T\u00fcz\u00fckle y\u00fcr\u00fctmeye s\u0131n\u0131rs\u0131z ve keyfi takdir yetkisi b\u0131rak\u0131ld\u0131\u011f\u0131n\u0131 anlatt\u0131. Tarifede yer alan \u00fccret kategorilerinin ve alt ba\u015fl\u0131klar\u0131n\u0131n yasada olmad\u0131\u011f\u0131n\u0131, y\u00fcr\u00fctmenin yasa koyucunun iradesinin d\u0131\u015f\u0131na \u00e7\u0131karak keyfi d\u00fczenlemeler yapt\u0131\u011f\u0131n\u0131 vurgulad\u0131.<\/p>\n\n\n\n Vergilendirmede belirlilik ve a\u00e7\u0131kl\u0131k ilkelerinin ihlal edildi\u011fine dikkat \u00e7eken Ekinci, vergilerin esas unsurlar\u0131n\u0131n a\u00e7\u0131k\u00e7a yasayla belirlenmesi gerekti\u011fini s\u00f6yledi. Y\u00fcr\u00fctmeye verilen geni\u015f yetkinin ki\u015fisel hak ve \u00f6zg\u00fcrl\u00fcklere m\u00fcdahale anlam\u0131na geldi\u011fini, hukuki g\u00fcvenlik ilkesinin zedelendi\u011fini ifade etti. Ayr\u0131ca, sigorta emeklilerinden al\u0131nan katk\u0131 pay\u0131n\u0131n haks\u0131z bir vergi uygulamas\u0131 haline gelebilece\u011fi uyar\u0131s\u0131nda bulundu.<\/p>\n\n\n\n AB UZMANLARI, BAKANLIKLARA VER\u0130LEN T\u00dcZ\u00dcK YAPMA YETK\u0130S\u0130N\u0130N MECL\u0130S TARAFINDAN DENETLENMED\u0130\u011e\u0130N\u0130 BUNUN DA YASAMA FONSKS\u0130YONUN \u0130HLAL ED\u0130LD\u0130\u011e\u0130N\u0130 VURGULADI<\/strong><\/p>\n\n\n\n AB uzman\u0131 Mark Wilson\u2019un raporuna da at\u0131fta bulunan Ekinci, Kuzey K\u0131br\u0131s\u2019ta bakanl\u0131klara verilen t\u00fcz\u00fck yapma yetkisinin Meclis taraf\u0131ndan denetlenmedi\u011fini, bunun yasama fonksiyonunun ihlali anlam\u0131na geldi\u011fini s\u00f6yledi. Meclisin y\u00fcr\u00fctmeye verilen bu yetkinin s\u0131n\u0131rlar\u0131n\u0131 izlemedi\u011fini ve \u0130\u00e7t\u00fcz\u00fckte bu y\u00f6nde somut bir d\u00fczenleme bulunmad\u0131\u011f\u0131n\u0131 vurgulad\u0131.<\/p>\n\n\n\n Ekinci, son olarak \u00f6nerisini \u015fu \u015fekilde dile getirdi;<\/p>\n\n\n\n “\u00d6nerim; Cumhuriyet Meclisi \u0130\u00e7t\u00fcz\u00fc\u011f\u00fcnde gerekli de\u011fi\u015fikli\u011fin yap\u0131lmas\u0131 ve yap\u0131lacak de\u011fi\u015fiklikle, yasa koyucunun yasayla y\u00fcr\u00fctmeye verdi\u011fi d\u00fczenleme yetkisinin do\u011fru ve yerinde ve Anayasaya uygun olarak kullan\u0131l\u0131p kullan\u0131lmad\u0131\u011f\u0131n\u0131 denetlemek \u00fczere, bir YASA \u0130ZLEME KOM\u0130TES\u0130N\u0130N KURULMASI ve bu Komitede Cumhuriyet Meclisinde \u00e7al\u0131\u015fmakta olan yetkin hukuk\u00e7ulardan en az ikisinin bu Komiteye dan\u0131\u015fmanl\u0131k hizmeti sunmas\u0131na olanak yarat\u0131lmas\u0131d\u0131r.”<\/p>\n\n\n\n